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《兵团党校学报》2017年第一期
发布时间:17年03月08日    信息来源:兵团党委党校 兵团行政学院    编辑:兵团党委党校 兵团行政学院
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作者:兵团党委党校 兵团行政学院

《兵团党校学报》2017年第一期


 栏目:兵团改革与发展、政治、经济、党建、法律

 兵团改革与发展:

 1. 市场机制作用下的兵团团场治理及角色定位               彭银春

 [摘要]兵团团场是兵团模式的主要表现形式,是履行屯垦戍边的主体。团场作为我国地方治理的特殊组成部分,既有一般国家基层政权组织治理面临的问题,又有其自身治理面临的特殊问题。在市场经济和经济全球化的背景下,要用现代治理理念完善兵团模式,进行团场的治理和角色定位。既要切实把握国家赋予职能的有效性,又要尊重市场机制的作用,更要满足群众正当需求,进行管理模式向治理模式调整:全能型向有限型、管制型向服务型、集权型向分权型、权力命令型向法制法规型适当转变。围绕让群众满意的根本治理要求,根据团场实际情况,灵活适当组合或调整治理方式,保证团场辖区职工群众同步实现小康、享受现代社会文明,从而实现新疆长治久安的目标。

 2. 对改善兵团自然生态环境的思考                 张永明

 [摘要]生态问题是兵团可持续发展最突出的问题。新疆与兵团干旱、半干旱区域占国土面积的52%,山地丘陵占2/3,平原只占1/3,自然生态系统脆弱,生态系统遭受严重破坏。加强生态补偿机制建设是利在当代、荫及后世、恩泽人类、关乎文明的宏大事业。坚持“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,不断完善转移支付制度,探索建立多元化生态保护补偿机制,逐步扩大补偿范围,合理提高补偿标准,有效调动兵团全社会参与生态环境保护的积极性,促进兵团生态文明建设迈上新台阶。

 3. 用信息化引领和提升兵团人社公共服务发展             严子波

 [摘要]在信息化与公共服务深度融合已成为当今时代发展主题之际,兵团信息化人社经过近几年快速发展,已引领人社公共服务整体进入了全国先进,但仍存在公开的公共服务事项目录全面梳理、部门间信息共享和业务协同不够,以及“最后一公里”仍缺少强有力网络基础设施的应用问题。面对此类问题,作者提出了在就业、社保、自助等方面,以提升信息化技术高度引领兵团人社公共服务登上新高的多项建议。

 4. 兵团公共文化产品供给特点、存在的问题及对策             袁敏芳

 [摘要]本文首先阐释了兵团公共文化产品供给的特点,其次在对兵团公共文化产品调研的基础上分析了兵团公共文化产品供给存在的问题,最后提出增强和优化兵团公共文化产品供给的思路和举措。

 5. 共享改革发展成果统筹推进兵团基本公共服务均等化        陈士斋

 [摘要]推进基本公共服务均等化,是实现人人共享改革发展成果的制度安排,是解决民生问题、化解社会矛盾、促进社会和谐、体现社会公平的迫切需要。兵团农牧团场在南北疆点状分布,基本公共服务成本大、效率低,还同时面临“供给不均”与“享受不均”两个方面的挑战。因此,要从深化体制改革、培育社会组织、构建多元化基本公共服务供给体系、建立完善的公众参与机制等几个方面,统筹推进兵团基本公共服务均等化,这是实现兵团职工群众共享改革发展成果的必由之路。

 6. 兵团第六师五家渠市“大众创业、万众创新”问题研究        刘  静

 [摘要]“双创”已经成为我国应对经济新常态的重要举措。六师五家渠市按照“坚持市场主导、包容创业创新、公平有序发展、优化治理方式、深化开放合作”的思路,大力营造众创、众包、众扶、众筹发展的良好环境,推动要素资源集聚、共享,取得了一定成效。但还存在思想认识、要素聚集、平台建设等方面的问题,需要进一步在解放思想、完善服务、创新招商方式等方面着力,推进师市“双创”工作健康快速发展。

 政 治:

 7. 共享发展:马克思主义发展理论的价值依归        黄谋琛

 [摘要]怎样发展、为谁发展,是社会发展理论的一个重大问题。中共十八届五中全会给予明确回答。共享发展是马克思主义社会发展理论的价值依归,原因在于这是对人类文明发展潮流的科学把握,是中国特色社会主义的本质要求,是中国共产党的使命担当。实现共享发展,必须建立长效机制:一是科学发展机制,坚持创新、协调、绿色、开放发展;二是共享机制,坚持以人民为中心的发展思想,包括基础设施、公共服务、发展机会和发展成果等方面的共享;三是精准扶贫脱贫机制,立下愚公志,打好攻坚战;四是规则保障机制,加快共享发展的规则供给,实现规则公平。

 8. 《德意志意识形态》中意识形态理论与当代中国意识形态建设思考   张  扬

 [摘要]马克思和恩格斯关于历史唯物主义的著述《德意志意识形态》创作于1846年,出版于1932年。《德意志意识形态》中首次提出意识形态,这标志着意识形态开始成为马克思哲学中的一个真正的哲学命题,此外还把其作为科学的理论来阐述。但若想对《德意志意识形态》中意识形态的有一个详尽的把握却是较为困难的,尤其是在当今的时代,在错综复杂的社会万象面前,意识形态的研究更显得尤为重要。意识形态不但没有如前一些学者所作的探索结果——终结,反而在当今的国际竞争与角逐中日益发挥着更加重要的作用,意识形态更加活跃且复杂,更加令人难以把握。为顺应当前历史发展,针对当前我国意识形态建设面临严峻挑战与困境,要利用好当前国内重视意识形态建设的重要机遇,运用马克思主义意识形态的理论去结合我国的实际,为推进我国新时期社会主义意识形态建设实践进行深入地研究。

 9. 基于当代爱国主义问题论大国国民心态的培养        陈  威 蔡晓良

 [摘要]爱国主义是一个历史范畴,爱国主义教育的内容应该放到特定的历史背景中加以考察。当代,随着中国以大国的姿态和平崛起,爱国主义面临着诸多挑战。大国心态是顺应时势的话题,是爱国主义内涵在新时期的丰富与发展。培养“自信、理性、负责、开放”的大国国民心态有利于消除妖魔化的爱国悖论,重塑爱国主义真谛,培养坚定的爱国主义者。

 10. 刍议青年领导干部的成败得失             乌云娜 赵树禄

 [摘要]青年领导干部是党和国家事业发展的重要力量。近年来,一大批学历高、能力强、素质好的青年干部逐步走上各级各类领导岗位,不仅改善了干部队伍的年龄结构,增强了干部队伍的生机活力,但同时也对干部队伍建设提出了许多新要求新挑战。因此,必须要有针对性地深入研究青年领导干部的成败得失。对这一问题研究愈深入,对青年领导干部成长规律的认识就愈深刻,也愈有利于青年领导干部的健康成长和发展进步。

 11. 欧洲虚无主义思想的历史演变及其实质探析       蒋文文

 [摘要]虚无主义是一个重要的哲学问题,是德国俄国等现代化晚发的大国对现代文明的思考,是一种对已有文明的反思和对新的文明的追求。虚无主义在广泛的意义上是指生存没有意义,表示对某种甚至一切事物的一种否定的观点和思想倾向。尼采认为虚无主义的本质就是“上帝死了”,而海德格尔则认为虚无主义的本质是对“存在”的遗忘。通过对虚无主义的概念、本质和发展过程的描述,重点介绍尼采、海德格尔对虚无主义的思考,以期对中国(同属于现代化晚发的大国)有所借鉴和思考。

 经 济:

 12. 马克思主义需要理论视野下的新型城镇化过程          万  庆

 [摘要]我国的城镇化取得了巨大的成就,也出现一些问题,而这是与新市民的合理需要未能得到有效满足密切相关的。满足新市民的合理需要不仅是新型城镇化发展的内在要求,也是其发展的动力来源。受资本主义内在矛盾所决定,在狭隘需要理论指导下的西方发达国家城镇化建设出现了许多问题,比如贫富差距巨大、人与自然关系紧张等等。马克思主义认为自主劳动才是人的第一需要,这个理论引导着正确的价值取向,能够较好地指导我们的新型城镇化建设工作,特别是新市民的合理需要问题。

 13. 突破产权理论的农业增长:技术与集体协作机制

 ——以新疆为例                 徐光木

 [摘要]随着家庭联产承包责任制的不断深化和集体协作机制的逐步解体,其对新疆农业增长的贡献渐趋式微。通过对新疆近30多年农业增长的观察,本文发现,产权理论有其局限性,适用于西方,也适用于中国的部分地区,但可能并不适用于目前的新疆。集体协作机制和技术进步同样是影响新疆近些年来农业增长的主要因素。本文建议,应在新疆先推行各种新型的农业生产合作组织,如大力发展股份合作制农垦企业,集中土地组建大农场等,来取代家庭联产承包责任制下的小农经济组织。

 14. 协调发展理念下区域发展战略的政策走向           张  亮

 [摘要]区域发展战略是针对区域发展的高层次谋划,也是国家治理体系与治理能力现代化的重要部分。自建国以来,我国针对不同历史时期形势发展需要,不断调整优化区域发展战略,推动生产力在区域间合理布局,极大地促进了综合国力的提升。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,其中协调发展理念致力于破解我国长期存在的发展失衡问题,并为“十三五”时期区域协调发展指明了方向。

 15. 全面二胎政策实施的必要性分析

 ——人口供给侧改革的背景、困境及其经济学与生物学必要性解释      杨柠聪   ShangZe Li

 [摘要]全面二胎政策作为人口供给侧改革的突破口,具有经济学与生物学的重大意义。但是,全面二胎政策的实施还面临着生育观念难以转变、生育能力下降以及住房难以保障等条件的束缚。面对当前全面二胎政策实施的背景,推进人口供给侧改革迫在眉睫。

 16. 基于因子分析法的新疆上市公司盈余质量研究     王盛兰  卓飞臻

 [摘要]新疆作为推进我国丝绸之路经济带建设的核心区域,其盈余质量的优劣是繁荣和促进新疆资本市场健康发展的重要内容。本文根据盈余质量的内涵及度量,选择了影响会计盈余质量因素中的四个重要方面——现金保障性、安全性、持续性和成长性,构建了新疆上市公司盈余质量评价体系,运用因子分析法和主成分分析法对新疆33家上市公司2012—2014年的盈余质量状况进行了分析评价。研究发现,新疆上市公司盈余质量普遍较低,两级分化严重,其中持续性和成长性是影响新疆上市公司盈余质量最重要的两个方面。为提高盈余质量,上市公司可采取突出核心业务和完善公司治理结构等措施。

 党 建:

 17. 兵团基层党组织维护社会稳定问题研究

 ——以兵团第六师为例               彭  芳

 [摘要]当前新疆改革发展面临新的形势,发挥好兵团基层党组织在维护新疆社会稳定和长治久安中的基础和保障作用,是当前基层组织建设必须研究解决的一项重大而紧迫的课题。本文在充分认识基层党组织在维护新疆社会稳定中的重要性及深入分析基层党组织在维护稳定中的薄弱环节的基础上,提出了充分发挥基层党组织维护社会稳定重要作用的有效途径。

 18. 从严治党 领导核心 党内监督

 ——解读党的十八届六中全会的三个关键词         程  刚

 [摘要]党的十八届六中全会是十八大以来管党治党理论与实践逻辑的延续和深化,丰富和完善了“四个全面”战略布局,是党建历史上新的里程碑。全会正式提出并确认了“以习近平同志为核心的党中央”,明确了习近平总书记的核心地位。通过了《中国共产党党内监督条例》,开启了党内监督制度化新局面。

 19. 全面从严治党新形势下党内政治生活规范化论析       杨峥嵘

 [摘要]开展严肃认真的党内政治生活,是中国共产党的优良传统和政治优势。长期实践证明,党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。新形势下,严肃党内政治生活是实现全面从严治党的长效工程,党内政治生态状况是判断全面从严治党成效的重要尺度。因此,必须从基于全面从严治党的战略高度,遵循政治性和原则性,从思想教育、选人用人、严明纪律、组织生活等关键环节入手,进一步严肃党内政治生活,避免党内政治生活出现异化,依此来推进党的执政能力、党的先进性和纯洁性的提升。

 20. 政治信仰视角下苏联剧变对我国政治信仰建设的启示     崔文博   汲立立

 [摘要]坚定的政治信仰,始终是共产党人安身立命的根本。当前由于市场经济的弊端和改革攻坚期出现的疑问以及多元价值观的冲击等原因,造成我国政治信仰缺失问题的存在。本文从政治信仰危机在苏联剧变中的作用这一视角探讨其对我国政治信仰建设的启示。

 法 律:

 21. PPP特许经营协议的性质及其法律规制       姜雪梅 

 [摘要]当前我国理论界对PPP特许经营协议的法律性质一直未有定论,各种学说均有其理论缺陷,导致司法实践中法律适用困难。区分PPP特许经营协议性质的实益在于法律适用的选择,行政合同与私法合同的区分标准在于是否引起行政主体公法义务上的负担。从PPP特许经营协议的主体、目的等方面考察,双方签订的特许经营协议本质仍是一种特殊的行政合同,将协议定性为民事合同或者混合合同均不利于合同目的的实现和纠纷的解决。在PPP特许经营协议的纠纷解决机制上,除传统的行政复议和行政诉讼机制,调解、仲裁机制具有其存在的必要和优势之处。

 22. 疫苗致损中国家责任探析        阳  皓   刘  涛

 [摘要]疫苗在医学上是一种主动免疫制剂,在法学上属于药品的一种。现行法律下合规疫苗无误接种的致损情形中不存在国家赔偿责任,仅有对异常反应的补偿措施,排出了心因性与耦合性反应,致使接种者得到的救济非常有限。因此,需要对国家责任进行重构,将国家赔偿责任纳入疫苗致损中,重构违法归责原则;重新解释“违法”将原来行为评价的司法标准改为高度注意义务的实体法、要求由单纯的行为评价改为行为和结果的考评,拓宽国家补偿范围、改善相应程序来提供相应解决办法。

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